中國證監(jiān)會2月24日消息，中國證監(jiān)會黨委書記、主席吳清近日在《新型工業(yè)化》期刊上發(fā)表題為《充分發(fā)揮資本市場功能 更好服務(wù)新型工業(yè)化》的署名文章提出，資本市場將繼續(xù)做好“數(shù)字金融、綠色金融、科技金融”大文章，支持具有新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資，堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

豐富資本市場綠色金融產(chǎn)品

吳清表示，準(zhǔn)確把握資本市場支持新型工業(yè)化的途徑和要求，要做到“三個深刻把握”。

要深刻把握以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化。要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，資本市場要積極融入科技創(chuàng)新新型舉國體制，突出發(fā)揮資本市場在服務(wù)科技創(chuàng)新方面的獨(dú)特優(yōu)勢，“集短錢變長錢，集小錢變大錢”“化儲蓄為資本”“風(fēng)險共擔(dān)和收益共享”，資本市場能高效集聚配置資源，加速科技產(chǎn)業(yè)融合，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神，契合科創(chuàng)企業(yè)“投入大、周期長、迭代快”等特征，暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

要深刻把握新型工業(yè)化的數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展方向。要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色，要完善資本市場綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，豐富資本市場綠色金融產(chǎn)品，助力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新。針對我國戰(zhàn)略性資源對外依存度高，為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，必須大力提升戰(zhàn)略資源保障能力。資本市場將引導(dǎo)要素資源向這些領(lǐng)域聚集，綜合運(yùn)用多種工具提供適配的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

要深刻把握將培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主型龍頭企業(yè)作為新型工業(yè)化的重要抓手。資本市場加大力度培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主型龍頭企業(yè)，對于加快推動新型工業(yè)化具有綱舉目張的功效，也是優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)市場吸引力的有效途徑。

促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

吳清介紹，2024年以來，在落實(shí)新“國九條”，形成資本市場“1+N”政策體系過程中，將服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作為重要任務(wù)。

截至2024年底，科創(chuàng)板上市公司共581家，首次公開發(fā)行（IPO）融資9176.12億元。創(chuàng)業(yè)板注冊制后新上市公司558家，IPO融資5380.72億元，大多屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。截至2024年底，北交所上市公司共262家，累計融資552.37億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)占比超八成。新三板掛牌企業(yè)6101家，其中科技型企業(yè)3887家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)1481家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1091家。

證監(jiān)會聯(lián)合工信部印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)已公示26家專板建設(shè)名單，加強(qiáng)專精特新企業(yè)全鏈條服務(wù)。截至2024年底，專板共服務(wù)企業(yè)11908家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)1103家、專精特新中小企業(yè)7315家。

在并購重組方面，2022年至2024年，滬深兩市新能源汽車、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司共披露并購重組交易4115單，交易金額1.25萬億元。

研究完善發(fā)行上市等制度安排

吳清表示，下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、有活力、有韌性的資本市場這一總目標(biāo)，扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，充分發(fā)揮市場功能，激發(fā)市場活力，進(jìn)一步體現(xiàn)資本市場在推動新型工業(yè)化中的擔(dān)當(dāng)作為，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。

進(jìn)一步提升多層次資本市場的服務(wù)覆蓋面和精準(zhǔn)度。深入研究相關(guān)企業(yè)的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律及其在投融資、激勵約束、公司治理等方面的需求，有針對性地豐富資本市場的工具、產(chǎn)品和服務(wù)。健全多層次資本市場體系，發(fā)揮股債期市場協(xié)同效應(yīng)。優(yōu)先支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的科技型企業(yè)股債融資、并購重組，提升服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)效。

持續(xù)完善資本市場制度，增強(qiáng)對新質(zhì)生產(chǎn)力的包容性適配性。持續(xù)推動“科創(chuàng)十六條”“科創(chuàng)板八條”等落實(shí)落地，進(jìn)一步全面深化資本市場改革開放，深入研究完善發(fā)行上市、私募創(chuàng)投等制度安排，增強(qiáng)資本市場制度競爭力，提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性和適配性，更好服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)。

支持上市公司通過并購重組轉(zhuǎn)型升級。在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)變革和我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)的背景下，亟須發(fā)揮好企業(yè)并購重組的關(guān)鍵作用。下一步，將抓好“并購六條”落地實(shí)施，在推動產(chǎn)業(yè)整合和資源優(yōu)化配置、更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面盡快推出一批典型案例，更好發(fā)揮資本市場在并購重組中的主渠道作用，服務(wù)上市公司轉(zhuǎn)型升級。

促進(jìn)長期資金入市、壯大耐心資本。著眼于“長錢更多、長錢更長、回報更優(yōu)”等目標(biāo)，繼續(xù)積極創(chuàng)造條件吸引更多中長期資金進(jìn)入資本市場，推動形成“長錢長投”的制度環(huán)境，穩(wěn)步提高中長期資金投資A股規(guī)模和比例，改善資本市場資金供給與結(jié)構(gòu)。同時，圍繞創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資“募投管退”全鏈條優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)更好投早、投小、投硬科技，促進(jìn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

持續(xù)改善資本市場生態(tài)。落實(shí)監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角的要求，嚴(yán)懲財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場、違規(guī)減持等各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場“三公”，促進(jìn)強(qiáng)本強(qiáng)基。同時，鼓勵踐行“五要五不”的中國特色金融文化，督促上市公司、行業(yè)機(jī)構(gòu)等堅守法治誠信、契約精神，履行信義義務(wù)和受托責(zé)任，涵養(yǎng)“尊重投資者、回報投資者”的股權(quán)文化，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良“軟環(huán)境”。

（來源：中國證券報）