2月26日，河南金融監(jiān)管局發(fā)布批復(fù)，同意河南農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)，同意河南農(nóng)村商業(yè)銀行鄭州中心支行等891個分支機構(gòu)開業(yè)。

同日，河南農(nóng)商銀行發(fā)布公告表示，河南農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行和鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽、濟源4市農(nóng)商銀行（農(nóng)信社）、滎陽利豐村鎮(zhèn)銀行等25家機構(gòu)以新設(shè)合并方式組建為河南農(nóng)商銀行。

梳理發(fā)現(xiàn)，開年以來，已有江蘇農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行、江西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行獲批籌建，中小銀行改革呈現(xiàn)加速趨勢。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要認(rèn)真按照因地制宜、“一省一策”原則，來設(shè)計中小金融機構(gòu)改革的具體方案。在改革中，各省份要根據(jù)不同情況，兼顧促進發(fā)展和防范風(fēng)險雙重目標(biāo)，探索新機制、新模式。

加快推進中小銀行改革

年內(nèi)中小銀行改革動作頻頻，加速推進改革化險進程。

1月2日，金融監(jiān)管總局發(fā)布批復(fù)，同意籌建江蘇農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行；1月20日，金融監(jiān)管總局再次發(fā)布批復(fù)，同意籌建江西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行；2月7日，金融監(jiān)管總局發(fā)布批復(fù)顯示，河南農(nóng)村商業(yè)銀行獲批籌建。此外，還有貴州等多地農(nóng)信社改革方案出現(xiàn)在2025年地方政府工作報告中。

上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛?cè)涨白谋硎?，農(nóng)信社改革主要有三種模式：聯(lián)合銀行模式、統(tǒng)一法人模式以及差異化拆分模式。不過，從浙江、河南、遼寧、山西、海南等多地實踐來看，聯(lián)合銀行模式、統(tǒng)一法人模式是農(nóng)信社改革中常采用的模式。

聯(lián)合銀行模式，基層農(nóng)商銀行仍保留法人地位。此模式下，又可以細(xì)分為“上參下”“下參上”兩種方式，前者指省級聯(lián)合銀行入股基層農(nóng)商銀行，后者指基層農(nóng)商銀行持有省級聯(lián)合銀行股份，即省聯(lián)社時期的股權(quán)關(guān)系保持不變。

統(tǒng)一法人模式，通常為新設(shè)省級農(nóng)商銀行合并吸收區(qū)域內(nèi)其他農(nóng)商銀行和農(nóng)信社，例如，2024年5月揭牌成立的海南農(nóng)村商業(yè)銀行便采取此模式。

此次獲批開業(yè)的河南農(nóng)商銀行改革之路則稍顯曲折。在采取聯(lián)合銀行模式后，該行又改制為統(tǒng)一法人模式。2024年7月，自河南農(nóng)商聯(lián)合銀行成立不足1年，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《扎實推進2024年下半年經(jīng)濟穩(wěn)進向好若干措施》，其中提出，推進河南農(nóng)商銀行組建，統(tǒng)籌推動中小銀行機構(gòu)清收不良資產(chǎn)、清理問題股東、多源補充資本。

在招聯(lián)首席研究員、上海金融與發(fā)展實驗室副主任董希淼看來，省級農(nóng)商銀行模式有助于集中配置資源，提升經(jīng)營管理合力和執(zhí)行力，提高風(fēng)險管理和化解能力，打造統(tǒng)一品牌形象，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。

他認(rèn)為，在部分經(jīng)營區(qū)域較小、機構(gòu)數(shù)量少或高風(fēng)險機構(gòu)較多的省區(qū)市，可采取省級農(nóng)商銀行模式?！暗胤近h委、政府和金融管理部門要摒棄‘一并了之’的簡單思維，組建省級農(nóng)商銀行之前要進行全面論證，并充分聽取農(nóng)信機構(gòu)的意見，切勿造成新的風(fēng)險隱患?！倍ｍ堤嵝?。

河南農(nóng)商銀行獲批開業(yè)

繼金融監(jiān)管總局同意籌建河南農(nóng)商銀行后，2月26日，河南金融監(jiān)管局批復(fù)同意河南農(nóng)商銀行開業(yè)，并接受金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)的屬地監(jiān)管。

河南農(nóng)商銀行領(lǐng)導(dǎo)班子也已確定。批復(fù)顯示，核準(zhǔn)郝驚濤河南農(nóng)商銀行董事長任職資格；核準(zhǔn)王炯河南農(nóng)商銀行副董事長任職資格；核準(zhǔn)王炯河南農(nóng)商銀行行長任職資格；核準(zhǔn)梁生效、張濤、韓俊嶺河南農(nóng)商銀行副行長任職資格。

從河南金融監(jiān)管局的批復(fù)來看，河南農(nóng)商銀行注冊資本約為292.47億元，資本實力有所增強。

如前所述，河南農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行和鄭州、新鄉(xiāng)、濮陽、濟源4市農(nóng)商銀行（農(nóng)信社）、滎陽利豐村鎮(zhèn)銀行等共25家機構(gòu)以新設(shè)合并方式組建為河南農(nóng)商銀行。河南農(nóng)商銀行承繼25家機構(gòu)全部資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)務(wù)、人員、網(wǎng)點以及其他一切權(quán)利義務(wù)，原機構(gòu)變更為河南農(nóng)商銀行的分支機構(gòu)。

河南農(nóng)商銀行官網(wǎng)顯示，截至2024年12月末，河南農(nóng)商銀行系統(tǒng)共有135家市縣農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社），在崗員工4.48萬人，營業(yè)網(wǎng)點4263個，覆蓋全省所有市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；資產(chǎn)總額2.58萬億元，存款余額2.16萬億元，貸款余額1.3萬億元，存貸款余額和市場份額均居全省銀行業(yè)金融機構(gòu)首位。

（來源：中國銀行保險報）