3月30日，中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行發布公告稱，擬向特定對象發行A股股票，募集資金將用于補充本行核心一級資本。這意味著，財政部發行特別國債，支持國有大行補充核心一級資本正式落地。

在業內人士看來，核心一級資本是商業銀行服務實體經濟、推動自身高質量發展的關鍵因素。本次核心一級資本補充有助于國有大型商業銀行夯實資本基礎，優化資本結構，提升穩健經營能力和風險抵御能力，更好發揮服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石作用。

首批4家大行參與

從發行對象看，上述4家國有大行A股股票的擬發行對象均有財政部參與，但參與比例有所不同。各行公告均顯示，募資將用于補充各行核心一級資本。

中國銀行公告顯示，本次發行擬由財政部以現金方式認購，募集資金規模不超過1650億元人民幣，在扣除相關發行費用后將全部用于增加中國銀行核心一級資本。

建設銀行公告顯示，建行本次發行的對象為財政部，擬募集資金總額不超過人民幣1050億元（含本數），扣除相關發行費用后將全部用于補充公司的核心一級資本。

交通銀行公告顯示，本次發行股票數量不超過137.77億股，計劃募集資金總額1200億元，發行對象為財政部、中國煙草總公司及其全資子公司中國雙維投資有限公司。其中，財政部擬認購金額為1124.2006億元，中國煙草擬認購金額為45.7994億元，雙維投資擬認購金額為30億元。

郵儲銀行公告顯示，此次發行擬募集資金規模為人民幣1300億元，發行對象為財政部、中國移動集團和中國船舶集團。其中，財政部擬認購金額為人民幣1175.7994億元、中國移動集團擬認購金額為人民幣78.540607億元、中國船舶集團擬認購金額為人民幣45.659993億元。

注意到，此次特別國債注資大行采用“鎖價定增”方式。業內人士介紹，這一方式通過向有長期投資意愿的特定發行對象定向募資，極大避免了對二級市場資金流動性的沖擊，結合財政部特別國債精準支持，形成“政策定向支持+市場化增量融資”機制，有效維護市場穩定。

此次注資醞釀已久。今年全國兩會期間，財政部部長藍佛安表示，今年將發行首批特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本。

2024年9月24日，金融監管總局曾在國新辦新聞發布會上表示，近年來，大型商業銀行主要依靠自身利潤留存的方式來增加資本，但隨著銀行減費讓利的力度不斷加大，凈息差有所收窄、利潤增速逐步放緩，需要統籌內部和外部等多種渠道來充實資本。為鞏固提升大型商業銀行穩健經營發展的能力，更好地發揮服務實體經濟的主力軍作用，經研究，國家計劃對六家大型商業銀行增加核心一級資本，將按照“統籌推進、分期分批、一行一策”的思路，有序實施。

有助于夯實資本基礎

長期以來，大型商業銀行是服務實體經濟發展的主力軍。近年來，六家大型商業銀行信貸投放總量不斷增加，信貸投放結構也在不斷優化，更多資源被投向國家政策支持的重點領域。

目前，六家國有大型商業銀行核心一級資本充足率均高于監管最低要求。根據各行最新披露的2024年年報，截至去年末，中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行和中國郵政儲蓄銀行的核心一級資本充足率分別為14.1%、11.42%、12.20%、14.48%、10.24%和9.56%。

此次注資是國有大行時隔15年再次迎來新一輪注資，也是時隔26年財政部再次通過發行特別國債為國有大行注資。中金公司研報認為，本輪注資與上一輪類似，旨在應對資產和內生資本補充速度剪刀差背景下的資本壓力，核心一級資本僅能通過外部股權融資和內生利潤補充，不能通過資本債券補充，而近年來國有大行息差和盈利承壓，因此有必要尋求外部融資。

“目前六大行資本充足、資產質量穩定、撥備充足，補充核心一級資本更多是為了提升未來實體經濟能力，包括保持較高的資產增速、加大投貸聯動等高資本消耗業務發展以支持新興產業、應對降息帶來的凈息差下行壓力等。”國信證券銀行業分析師王劍說。

招商證券在研報中提到“本次注資不為化解風險，旨在謀求發展”，通過本輪再融資，國有大行將實現資本結構優化、服務國家重大戰略能力提升、實體經濟轉型升級支撐強化等目標，在數字化浪潮中鍛造差異化競爭力，最終構建“資本補充—業務創新—價值創造”的正向循環。

上述多家銀行表示，隨著募集資金到位后逐步使用并發揮效果，銀行盈利能力和核心競爭力將進一步提升，通過對募集資金的合理利用，將提升銀行可持續發展能力和中長期股東價值。

（來源：中國銀行保險報）